柯炳生

2018年中國農(nóng)業(yè)展望大會,，4月下旬在京召開。從2014年開始,，大會每年召開一次,，對各主要農(nóng)產(chǎn)品的供求形勢及相關(guān)問題進(jìn)行分析與展望。大會的影響力不斷擴(kuò)大,，一些重要國際組織和農(nóng)業(yè)大國派員參加,。我應(yīng)邀在大會上做了報告，選了我國糧食需求的變化趨勢做主題,。

為什么要選擇這樣一個題目,？一是因為重要，二是因為我長期關(guān)注和研究,，三是觀察到若干重要發(fā)展趨勢,，想提出來引起大家注意，有所警覺,，做更深入的研究,，并納入中長期發(fā)展戰(zhàn)略考慮。

先說下糧食消費(fèi)統(tǒng)計上的概念,。首先,，分直接消費(fèi)和間接消費(fèi)。直接消費(fèi),，就是口糧消費(fèi),；間接消費(fèi)，是指吃的肉禽蛋奶魚等動物源食品中所包含的糧食,，即生產(chǎn)這些產(chǎn)品所消耗的飼料糧,。按照一定的飼料轉(zhuǎn)化率標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)這些產(chǎn)品的數(shù)量,，計算出飼料糧數(shù)量,。另外，國家統(tǒng)計部門的統(tǒng)計口徑,，城市家庭與農(nóng)村家庭,，是不一樣的,。城市家庭中的口糧是成品糧，如大米和面粉,；而農(nóng)村家庭,，則是原糧，如稻谷和小麥,。原糧可以大致按照0.7的系數(shù)，折算為成品糧,。

第一個判斷,，未來的一段時間內(nèi)，我國人均糧食消費(fèi)數(shù)量,，還將不斷增長,。首先，城鎮(zhèn)人均的直接消費(fèi)量已經(jīng)十多年保持穩(wěn)定,，而動物性食品繼續(xù)增長,；同時，農(nóng)村人均的直接消費(fèi)量呈繼續(xù)下降趨勢,，但趨勢減緩,，動物性食品增長趨勢較強(qiáng)；更重要的是,，人口結(jié)構(gòu)持續(xù)發(fā)生重要變化,，每年新增城鎮(zhèn)人口超過2000萬人，而農(nóng)村居民人口持續(xù)減少,，由于城鎮(zhèn)人口的人均糧食消費(fèi)總水平顯著高于農(nóng)村居民,，因此，即便人口總量不變,，城市比重的增加就意味著糧食需求的增加,；最后一點，也非常重要,，就是農(nóng)民工的糧食消費(fèi)水平,，比統(tǒng)計部門調(diào)查的城鎮(zhèn)和農(nóng)村家庭人均糧食消費(fèi)水平，都顯著為高,。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)典型調(diào)查的結(jié)果顯示,，農(nóng)民工人均糧食消費(fèi)水平比農(nóng)村居民高出50%左右，比城鎮(zhèn)居民高出30%左右,。其間的道理不難理解：農(nóng)民工比農(nóng)村人口收入更高,，而比城鎮(zhèn)人口勞動強(qiáng)度更大。這四個因素的綜合作用下,，我國人均糧食消費(fèi)水平肯定還會繼續(xù)有所增加,，估算每年增加0.5%以上。

與此同時，我國每年人口總量繼續(xù)增加,，每年為0.5%-0.6%,。把人均增長和人口總量增長兩項因素綜合起來，可以推斷,，我國糧食消費(fèi)總量每年增長的幅度,，應(yīng)在1%以上。

第二個判斷,，人均大米的消費(fèi)量,，應(yīng)該是穩(wěn)定乃至緩慢下降的。從生活經(jīng)驗上看,，城市居民尤其是年輕一代,，面食消費(fèi)漸長，替代大米,，在早餐方面表現(xiàn)最為明顯,。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，近7年來,，人均稻谷生產(chǎn)數(shù)量保持為150公斤左右,，并沒有明顯增加。但是,，目前稻谷的過剩庫存卻是較多的,。過剩庫存量，如果大于進(jìn)口數(shù)量,，那就意味著人均消費(fèi)量下降了,。

如果這個判斷成立，那么,，未來,，我國大米（稻谷）的總需求量增加速度，最大不會超過人口增長幅度,，即小于0.5%,。國內(nèi)生產(chǎn)的增長，應(yīng)該可以滿足這個要求,。

第三個判斷,，人均小麥的消費(fèi)量，應(yīng)該是逐漸增加的,。同稻谷比較,，近7年來，人均小麥生產(chǎn)數(shù)量是增加的,，從86-87公斤,，增加到93-95公斤,。而小麥的過剩，并不像稻谷那樣突出,。對小麥需求的緩慢增加,，應(yīng)該主要發(fā)生在城鎮(zhèn)人口中間，既包括中式飲食習(xí)慣變化,，也包括西式飲食的影響,。如果由于主產(chǎn)區(qū)水資源等因素的約束，國內(nèi)小麥生產(chǎn)增長速度落后于需求,，進(jìn)口需求就要增加,。此外，再把小麥品質(zhì)方面的原因考慮在內(nèi),，進(jìn)口需求增加的可能性就更大。小麥的國際市場容量很大（目前每年出口超過1.8億噸）,，對我國增加些進(jìn)口,，不構(gòu)成限制因素。影響進(jìn)口的關(guān)鍵,，是小麥進(jìn)口配額制度,。

第四個判斷，大豆的需求總量,，會繼續(xù)增加,。這一點，幾乎毫無懸念,。人口總量會繼續(xù)增加,，人均肉禽蛋奶消費(fèi)數(shù)量也會繼續(xù)增加，這兩個因素疊加,，必然要拉動飼料需求的增加,，拉動豆粕需求的增加。出于各種原因,，國內(nèi)大豆生產(chǎn)不可能大幅度增加,，因此，進(jìn)口的增加,，是勢不可免的,。

第五個判斷，玉米的需求數(shù)量,，也會增加,，道理同大豆。不過,，在相當(dāng)長一個時期內(nèi),，國內(nèi)的玉米生產(chǎn)能力,，可以滿足需求的增加。附帶說一句,，我國玉米生產(chǎn)能力的大幅度增加,，超出了國內(nèi)外幾乎所有專家的預(yù)料和預(yù)測。20年前,，專家們爭論的,，不是是否會進(jìn)口，而是進(jìn)口會多大,，是5000萬噸,，還是9000萬噸。

最后,，再提一句馬鈴薯,。對馬鈴薯的需求，肯定會繼續(xù)增加,。只是,，馬鈴薯對主食的替代作用，可能主要是大米,，而不是面粉,。對面粉的替代，盡管在營養(yǎng)價值上有優(yōu)勢,，但既受市場價格限制,，也受消費(fèi)者口味的影響，可能非常有限,。對馬鈴薯需求的增長情況,，主要取決于城市化情況和馬鈴薯西式消費(fèi)方式的擴(kuò)展速度。

以上判斷,，都是初步的,。有關(guān)研究人員可以深化分析研究。其中第一個判斷,，最值得特別關(guān)注：未來一個時期中,，我國糧食需求增長的壓力，仍然是持續(xù)增加的,。當(dāng)前的過剩,，不是長遠(yuǎn)趨勢。藏糧于庫,，只能管眼前,；藏糧于地，藏糧于技,，才是長遠(yuǎn)之計,。這需要久久為功,，堅持不懈地努力和加大投入。

——新聞來自中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)